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环首都经济圈能否成为世界级都市圈
发布时间:2011-6-27 13:54:38 点击率:4478次
从珠三角,到长三角,再到如今的环渤海、京津冀板块,改革开发大背景下的都市圈发展表现出从南往北、渐次发展的特征。相对于长三角和珠三角,环首都经济圈乃至京津冀板块还存在一定差距,但在北京明确建立世界城市的目标后,在区域发展步入十二五这一新阶段后,环首都经济圈也面临着大发展的契机。
  在经济发展的背景下,环首都经济圈能否发展为在世界上有影响力的大都市圈?环首都经济圈发展还需要突破怎样的局限?本报邀请了不同界别的专家各抒己见,共议环首都经济圈的发展。
  嘉宾
  陈耀 中国社科院工业布局与区域经济研究室主任
  赵弘 北京社科院经济研究所所长
  徐传谌 中国国有经济研究中心主任
  陈志 北京房地产业协会副秘书长
  毛大庆 万科北京公司总经理
  关键词:趋势
  大都市经济圈是大势所趋
  新京报:“环首都经济圈”能否形成在世界上有影响力的大都市圈?
  陈耀:大都市圈的形成是城市化、工业化推进到高级阶段的产物。目前,环首都经济圈尚处于培育的过程中,发展水平和国际上的大都市圈还有差距,但是前景比较好。首先,国内整体经济格局在北移,无论是投资、人口都呈现北上的趋势;另一方面,环首都经济圈城市形态较好,在京津冀大板块中,有北京、天津“双核”;再次,从国家层面到北京、河北地方的十二五规划,都提出了相应的目标。北京开始主动从集化效应向扩散效应的转变,劳动力和生产要素资源、功能等都开始扩散;河北也在积极谋划,借助政策指引实现自身发展。国家也正在考虑出台一个指导环首都经济圈发展的意见,这是十二五的一个任务,估计两年内差不多能出台。
  赵弘:环首都经济圈具有成为世界级都市圈的雏形和基础,各种资源充分。如北京创新资源密集,天津有滨海新区的产业化、制造业基地,河北则有广阔的发展腹地。
  毛大庆:从国际视野看城市发展规律,一个大的城市带动周边区域的发展是有可以借鉴的经验的。如美国硅谷和旧金山这座大城市的发展关系。实际上,硅谷是旧金山的卫星城,但硅谷承担了国家级区域产业发展的责任,定位清晰,发展成功。一个核心城市带动周边区域的发展,形成一个城市群,是城市发展的规律,是一种必然趋势。
  关键词:分工
  各城市应明确分工协同发展
  新京报:河北省、北京市在建设“环首都经济圈”上可以做哪些方面的努力?经济圈内的各个城市应该如何协调发展?
  陈耀:环首都经济圈这个概念具体来讲就是区域合作、区域经济一体化的问题。相对于长三角,京津冀一体化进程比较滞后,呼声高、行动慢。今后推动一体化,需要双方、多方坐下来,就一体化进程涉及到的问题,一个领域一个领域地制定时间表,从交通、通讯、产业、生态保护、旅游、人才等方面的对接进行合作,建立一个协调保障机制。
  徐传谌:类似珠三角、长三角都享受了改革开放早期的政策优惠,利用外资较多,外贸产业较多。京津在这方面就要逊色一些。在经济转型的大背景下,环首都经济圈应该以北京为核心,以高科技产业带动,发展内需,发展高端产品和金融服务为主。在这个过程中,北京需要把城市密度降低,把科技和服务水平提高。河北在国家出台发展环首都经济圈的规划后,应抓住机遇,和京津明确分工,做好配套服务。
  陈志:环首都经济圈的发展,更重要的是产业的发展。目前,环首都经济圈的发展,通过交通的对接,使得部分人群在北京工作,在环北京区域居住,这只是发展规划的初级阶段。若要真正做到协调发展,今后需要让北京的产业一层一层剥离到环北京的经济圈中去。
  毛大庆:环首都经济圈的发展,是中心大城市对周边区域的带动协调发展,按照一些区域的发展惯例,快速发展要上升到国家战略,期待政府部门出台相关的国家政策,如税收、政策优惠等等。
  关键词:规划
  保证规划的长期性和整体性
  新京报:“环首都经济圈”的形成和发展还面临哪些问题?能否超越珠三角、长三角,实现跨越式发展?
  陈耀:核心问题还是机制问题。合作的双方、多方都更加主动地来推进区域一体化,需要认识到,彼此之间都是互相依存的关系。两地、三地之间自主搭建协调平台,国家也需要在更高的层面上设立一个专门机构,负责区域一体化的协调、规划、引导和监督。
  徐传谌:环首都经济圈要实现发展上的突破,首先应该解决区域规划的问题,统一规划,明确各城市功能定位;长远规划,直到工业化的完成,不能只是走一步看一步。甚至需要在城市规划上立法,以保证规划的长期性、严肃性,避免轻率改动。
  环首都经济圈在科技新兴产业方面可以超越长三角、珠三角,但商业文化传统较弱,需要引进外来人才资源。
  赵弘:因为北京作为首都的特殊地位,环首都经济圈经济发展要以首都功能实现为前提。同时要坚持创新导向,因为北京拥有创新优势。目前自身遇到的一个问题是区域市场化程度不充分,产业基础还需要进一步夯实。在一个完整的产业链条上,河北经济还不够发达。
  陈志:环首都经济圈的形成和发展,更多的是由北京经济圈的发展效益带动环北京周边的“点”来发展。首先北京与环北京区域在发展观念上要有良好的对接。周边区域不能够只靠房产增值和土地资源重新配置来发展,而是要注重对人居环境、投资环境的提升。
  @杨子:赞!//河北省出台环首都经济圈发展规划,得到中央认可和北京市的响应。有关媒体曾这样报道河北上市企业的前景:河北要建环京经济特区或成下一个海南板块。
  @陈和午:近来,河北房价因“环首都经济圈”概念而躁动,一样的地方,不一样的概念,房价也随之迥异。现在地方“造新词”、“搞新概念”已经变成了一种时尚!
 
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